טיוטת ההסכם בין ארה״ב לאיראן נחשפת, ומשרטטת את מפת הדרכים בדרך להסכם גרעין סופי בין המעצמה לרפובליקה האסלאמית.
מהמסמך עולה כי עוד לפני שייחתם הסכם הקבע, וושינגטון מתחייבת לשורת צעדים משמעותיים שיקלו באופן דרמטי את הלחץ הכלכלי על טהרן.
הקפאת מצב: בלי סנקציות, בלי כוחות נוספים על פי ההבנות החדשות, שני הצדדים מסכימים על עצירת הסלמה הדדית עד להשגת ההסכם הסופי. איראן מצידה מתחייבת לשמור על "סטטוס קוו" ולא להרחיב את תוכנית הגרעין שלה מעבר למצבה הנוכחי.
בתמורה, ארה"ב מתחייבת שלא להטיל סנקציות כלכליות חדשות על טהרן, ואף מצהירה כי לא תשלח כוחות צבא נוספים לאזור המזרח התיכון.
אור ירוק לייצוא הנפט האיראני אחד ההישגים המשמעותיים של איראן במסמך הוא הפתיחה המחודשת של שוק הנפט. הוסכם כי מיד עם חתימת מזכר ההבנות, ולפני הסרת הסנקציות המלאה, משרד האוצר האמריקאי יעניק פטורים מיוחדים שיאפשרו לאיראן למכור נפט גולמי ומוצריו. הפטור יעניק חסינות גם לחברות שיספקו את המעטפת העסקית – ויתיר מתן שירותי בנקאות, ביטוח וספנות לאיראן, ללא חשש מענישה אמריקאית, וישחרר את המצור האמריקאי והאיראני על מצרי הורמוז.
הפשרת מיליארדי הדולרים המוקפאים סעיף משמעותי נוסף מגלה כי ארה"ב תאפשר לאיראן גישה חופשית לנכסיה ולכספיה שהוקפאו ברחבי העולם. תהליך שחרור הכספים יחל עם יישום ההבנות, והבנק המרכזי של איראן יקבל למעשה שליטה מלאה על סכומי העתק הללו. איראן תוכל לנתב את הכספים לכל גורם שתבחר, וארה"ב מתחייבת מצידה להנפיק את כל האישורים המשפטיים כדי להבטיח שהמהלך יעבור בצורה חלקה.
הדרך להסכם הקבע ולחותמת של האו"ם כדי לוודא שההבנות יוצאות לפועל כראוי, יוקם מנגנון פיקוח מיוחד שילווה את התהליך. רק לאחר ששורת צעדים מקדימים ייושמו בפועל – וביניהם שחרור הכספים ופתיחת שוק הנפט, ייפתח המשא ומתן על הסכם הגרעין הסופי, שיתמקד אך ורק בסוגיות שנותרו פתוחות. לאחר שיושג ההסכם המלא, הוא יקבל תוקף בינלאומי מחייב באמצעות החלטה רשמית של מועצת הביטחון של האו"ם.